“垃圾焚烧下县”系列② | 小型焚烧处理的前车之鉴

中国城市建设研究院有限公司总工程师徐海云告诉本报记者：“受生活垃圾焚烧发电厂规模效益因素的影响，很长一段时间里，国家不鼓励建设规模在300吨/日以下的垃圾焚烧发电厂，单台处理能力在300吨/日以下的焚烧炉很少生产。目前，我国规模在300吨/日以下的垃圾焚烧发电厂一般不允许立项建设，但这并不是技术门槛，很多发达国家并没有这样的限制。”

2016年，韩国45座垃圾焚烧发电厂中有15座的处理能力为200吨/日、7座为70吨/日—200吨/日。2018年，法国121座垃圾焚烧发电厂的年焚烧处理量为1400万吨,平均每座厂的年处理能力为11.6万吨(相当于300吨/日),其中54座的处理能力小于300吨/日，25座为80吨/日-135吨/日、29座为135吨/日-300吨/日。2019年，日本有384座垃圾焚烧发电厂,其中188座的处理能力为100吨/日-300吨/日，25座为50吨/日-100吨/日，2座为30吨/日-505吨/日。在德国、瑞士，同样分布有一定数量的小型垃圾焚烧发电厂。

中城院（北京）环境科技有限公司副总经理吴剑认为：“对比日本等其他国家，国土面积狭小、人口居住相对较集中，便于建设集约化小型垃圾焚烧设施，而我国疆域辽阔，不同地区地理环境差异很大，尤其是对西北、西南、东北等偏远山区来说，不仅人口居住密度低，人均垃圾产生量少，而且相邻县域相隔较远。据统计，我国约35%的县级市、80%的县城垃圾清运量不足200吨/日。”

徐海云告诉记者：“20多年来，全国各地对小型垃圾焚烧处理进行过各种探索，教训是非常深刻的。例如，2010年以前江苏溧阳市、浙江诸暨使用过立式热解焚烧炉，处理能力为100吨/日。2011年福建约有300多座小型‘闷烧炉’。这种焚烧炉设备简陋，没有烟气处理设施，吨投资在5万元左右，运行成本主要为人工成本，折合吨处理成本约为10元-50元。此后、江西、安徽、湖北、湖南、广西、云南、贵州、西藏、青海等地进行了各种形式的小型焚烧处理探索，处理规模从日处理几百千克到日处理100吨不等，单台投资从几万元到几千万元不等，处理技术包括所谓热解、气化等。这些小型焚烧炉可以简单地解决垃圾堆放产生的卫生和环境问题，但其烟气排放污染显著，特别是维护运行也会成为难题，往往与露天焚烧没有太大差异。”

目前，我国主要的垃圾焚烧装备制造企业都在往“大”的方向发展。大规模焚烧炉的优势在于不仅能有效降低焚烧厂的单位投资与运行成本，还能降低设备故障率、提高稳定性，烟气更容易达标排放。相比较而言，小规模焚烧炉炉膛小、垃圾少，热稳定性差，炉温波动大、烟气成分波动也大，很难达到稳定工况下烟气、 二噁英等污染物达标排放。如果要稳定焚烧，需要添加柴油等燃料助燃，但会大幅增加成本。

既要实现原生生活垃圾“零填埋”的目标，又要充分考虑县级地区实际承受能力，这道难题怎么解？技术创新成为第一把钥匙。

徐海云告诉记者：“实践已经表明，不带余热利用的小型焚烧没有出路。焚烧并进行余热利用不仅是节能减排的需要也是环保的需要。例如，我国处理医疗垃圾的小型焚烧炉的处理规模通常为5吨/日-10吨/日。其没有余热利用方式,处理成本在2000元/吨左右,烟气处理往往还不能稳定达标。在没有余热利用的情况下，通常采用喷水的方式降温，难以保证稳定性。而发电等余热利用方式可以帮助烟气快速降温，增强烟气稳定性。”

吴剑说：“当前县域小焚烧设施遇到的最大难点当属在各方面达标情况下经济性较差。在不具备上发电设施的情况下，对比德国、瑞典、日本等其他国家，我国县域小焚烧设施缺乏可以余热利用、市政供暖等其他提高经济收益的方式。比如，瑞典近100％的热处理设施均对热能进行循环再利用，小型垃圾焚烧发电设施可以为附近地区提供廉价热能；2020年，日本各类垃圾焚烧设施1056 座，约738家焚烧厂有余热利用设施，占比高达70%，规模越小（50吨/日以下），余热利用越少，其余稍大规模百吨级别焚烧设施，几乎都能实现供热和发电双重收益。”

为推动探索余热多元化利用，《指导意见》指出，加强垃圾焚烧项目与已布局的工业园区供热、市政供暖、农业用热等衔接联动，丰富余热利用途径，降低设施运营成本。有条件的地区要优先利用生活垃圾和农林废弃物替代化石能源供热供暖。