今年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》。法典颁布恰逢世界环境日前夕，而这部法典也有“绿色民法典”之称。因为其不仅确立了绿色原则作为民法基本原则，还以近30个分布于物权、合同、侵权责任等各编的绿色条款，系统构筑了贯彻生态文明理念的绿色法条体系。这部当之无愧的绿色民法典，对于环保事业和民事立法均具有风向标意义。 调整民事主体人身财产关系的民法典以民事主体意思自治、合同自由为特质，通常并不限制物权形式和合同自由。而百余年来，各国民法典不断向绿色化发展，对物权形式与合同自由予以适当限制。据学者考证，1907年瑞士民法典第四编“物权法”尝试以公法限制土地所有权，这被认为是民法绿色化的较早尝试。1995年通过的越南民法典，在“关于所有权的其他规定”中直接规定了所有权人在环境保护中的义务等绿色内容。而将环境保护作为民法典总则或总论部分的一般性规定，则始于1994年通过的俄罗斯民法典。进入21世纪，2005年修改后的越南民法典则尝试相对体系化的环境立法技术。   回顾前述历史，比较我国的最新立法创举可见，我国民法典的绿色条款是迄今为止最为系统化、最为全面的。我国民法典以绿色原则为纲，在物权编、合...

今年6月23日，国家发展改革委、商务部发布了2020年外商投资准入负面清单，自7月23日起施行。新版负面清单充分表明，我国坚定不移推进高水平开放，以开放促改革、促发展；坚定不移积极吸引外资，为外商投资提供更加优化的环境；坚定不移支持经济全球化发展，努力实现互利共赢。   国家发展改革委、商务部将会同各有关部门和各地方，扎实做好新版负面清单的落实工作。一是抓好新开放措施落地。全面落实新版负面清单在服务业、制造业、农业领域推出的新开放举措，支持自贸试验区扩大开放先行先试。做好政策衔接，提高开放政策一致性。二是全面实施负面清单管理制度。按照《外商投资法》及其实施条例要求，对负面清单之内的领域，严格执行有关规定，对负面清单之外的领域，给予外资国民待遇，按照内外资一致原则管理。考虑到《市场准入负面清单》对空中交通管理系统投资已有规定，外商投资准入负面清单不再列入。三是进一步优化外商投资服务。跟踪监测新版负面清单实施情况，及时解决落实中遇到的问题。指导各地方抓住扩大开放机遇，推动外资项目落地，做好全流程服务。 来源：国家发展改革委

近日，工信部等十五部门发布关于进一步促进服务型制造发展的指导意见。意见指出，到2022年，新遴选培育200家服务型制造示范企业、100家示范平台（包括应用服务提供商）、100个示范项目、20个示范城市，服务型制造理念得到普遍认可，服务型制造主要模式深入发展，制造业企业服务投入和服务产出显著提升，示范企业服务收入占营业收入的比重达到30%以上。详情如下：   十五部门关于进一步促进服务型制造发展的指导意见 工业和信息化部 国家发展和改革委员会 教育部 科学技术部 财政部 人力资源和社会保障部  自然资源部 生态环境部 商务部 中国人民银行 国家市场监督管理总局 国家统计局 中国银行保险监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 国家知识产权局 关于进一步促进服务型制造发展的指导意见 工信部联政法〔2020〕101号   各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革、教育、科技、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、商务、市场监管、统计、银保监、证监、知识产权主管部门，人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、各副省级城市中心支行，各有关单位： 服务型制造是制造与服务融合发展的新...

2015年中共中央政治局会议审议通过的《生态文明体制改革总体方案》明确提出“完善农作物秸秆综合利用制度”的要求。2017年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》再次提出“完善秸秆和畜禽粪污等资源化利用制度”的要求，并强调“开展秸秆高值化、产业化利用”。“完善农作物秸秆综合利用制度”已成为现阶段国家推进秸秆综合利用工作的重要方向。 据农业农村部消息，截至2018年底，全国秸秆综合利用率已达到85.45％，提前完成国家2020年秸秆综合利用目标要求。据中国农科院资源区划所估测，随着秸秆综合利用水平的持续提升，全国秸秆离田利用与还田利用已经各占半壁江山。在我国已利用的7.7亿吨秸秆中，秸秆离田利用占48％，秸秆还田利用占52％。 秸秆离田利用的途径多样。在我国秸秆“五料化”利用中，除秸秆直接还田外，秸秆饲料化利用、燃料化利用、基料化利用、原料化利用以及秸秆堆肥还田都属于秸秆离田利用的范畴。目前，我国秸秆离田利用仍以秸秆饲料化利用和农户直接燃用为主，两者占我国秸秆离田利用总量的3/4左右。全国牲畜养殖每年消耗的4.5亿吨饲草，一半左右由秸秆提供。据第三次全国农业普查，目前全国仍有44.2％的农户以秸秆...

  2020年5月29日，国家发展改革委印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》。为了解《通知》有关情况，记者围绕社会关注的若干问题，采访了国家发展改革委规划司有关负责人。 问：开展县城城镇化补短板强弱项工作的出发点是什么？ 答：县城是我国推进工业化城镇化的重要空间、城镇体系的重要一环、城乡融合发展的关键纽带。习近平总书记高度重视新型城镇化建设特别是县城建设工作，党中央、国务院多次作出重要部署。今年的政府工作报告明确提出政府投资重点支持“两新一重”建设（新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设），并提出要大力提升县城公共设施和服务能力。加快推进县城城镇化补短板强弱项，特别是补齐新冠肺炎疫情暴露出的短板弱项，既利当前、又利长远。从短期看，有利于拉动投资、促进消费、推进实施扩大内需战略；从中长期看，有利于优化城镇化空间格局、推进城乡融合发展、提升人民幸福感。 一是有利于优化城镇化空间格局。促进大中小城市和小城镇协调发展，是我国新型城镇化建设一以贯之的方向。从当前情况看，超大特大城市和一些大城市中心城区人口过密、功能过载，产生了交通拥堵、环境污染等“大城市病”，亟需“瘦身健体”。而小城...

新华社北京6月1日电 中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。   《海南自由贸易港建设总体方案》主要内容如下。   海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。在海南建设自由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求；是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要；是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择；是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，落实《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求，加快建设高水平的中国特色自...

近日，国家发展改革委 、国家能源局联合下发《关于印发各省级行政区域2020年可再生能源电力消纳责任权重的通知》（发改能源〔2020〕767号）。 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、经信委（工信委、工信厅），国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，电力规划设计总院、水电水利规划设计总院，发展改革委能源所：   根据《国家发展改革委 国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》（发改能源〔2019〕807号），在各地测算的基础上，我们统筹提出了各省级行政区域2020年可再生能源电力消纳责任权重，现印发你们，请认真组织落实。 一、各省级能源主管部门会同经济运行管理部门要切实承担牵头责任，按照消纳责任权重认真组织制定实施方案，积极推动本行政区域内可再生能源电力建设，推动承担消纳责任的市场主体积极落实消纳责任，完成可再生能源电力消纳任务。各地要在2021年2月底前向国家发展改革委、国家能源局报送2020年可再生能源电力消纳责任权重完成情况。   二、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司要切实承担组织责任...

发改环资〔2020〕790号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、科技厅（委）、工业和信息化委（厅）、生态环境厅、银保监局、工商联：   民营节能环保企业是打赢污染防治攻坚战的重要力量，在保护生态环境、建设美丽中国中发挥着重要作用。为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，现就进一步优化节能环保领域市场营商环境，保障民营企业公平公正参与竞争，推动民营节能环保企业健康发展提出如下意见：   一、营造公平开放的市场环境 （一）进一步开放重点行业市场。在石油、化工、电力、天然气等重点行业和领域，进一步引入市场竞争机制，放开节能环保竞争性业务，积极推行合同能源管理和环境污染第三方治理。各地在推进污水垃圾等环境基础设施建设、园区环境污染第三方治理、医疗废物和危险废物收集处理处置、大宗固体废弃物综合利用基地建设时，要对民营节能环保企业全面开放、一视同仁，确保权利平等、机会平等、规则平等。鼓励国有企业与民营节能环保企业成立混合所有制公司，发挥各自优势，合作开展相关业务。 （二）持续...